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廣陵區建立農村產權交易市場指導意見
發布時間:2015-04-13  瀏覽次數:  來源:  字體大小:【

 

揚廣府辦〔2015〕25 號
 
 
關于印發廣陵區建立農村產權交易市場
指導意見的通知
 
鄉鎮人民政府、街道辦事處,廣陵新城,各園區,區各有關部門:
現將《建立農村產權交易市場指導意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。
 
 
揚州市廣陵區人民政府辦公室
                              2015年3月24日
 
 
 
 
 
廣陵區建立農村產權交易市場指導意見
 
為進一步加快城鄉統籌發展,培育和發展農村產權交易市場,強化農村“三資”管理,規范農村產權交易行為,促進城鄉資源要素和公共資源市場化配置,根據國家、省、市有關法律法規和文件規定,結合我區實際,現就建立農村產權交易市場提出如下意見:
一、建立健全農村產權交易市場體系
按照“三級聯動、統一規范、分級交易、全程監管”的原則,建立健全農村產權交易市場體系。
1、建立區級農村產權交易平臺。按照市農村產權交易管理領導小組文件要求,市轄區不單獨設立農村產權交易市場,依托市農村產權交易中心,組織各鄉鎮、有關街道、經濟開發區實施農村產權交易和監管。
2、構建鎮級農村產權交易市場體系。按照“五有”(有人員、有陣地、有制度、有臺賬、有牌子)標準,各鄉鎮、有關街道、經濟開發區依托農村集體“三資”代理服務中心設立農村產權交易服務所,增掛“××鎮(鄉、街道)農村產權交易服務所”牌子,在市、區兩級農村產權交易中心指導下,負責本區域內農村產權交易信息的收集整理、業務咨詢、信用評估、交易報批材料的初審、矛盾的協調處理以及職權范圍內的產權流轉交易。
3、加快鎮村信息平臺建設。依托網上村委會等信息平臺,及時發布農村產權交易信息,實現區、鎮(鄉、街道)、村網絡對接,形成覆蓋全區的三級聯動農村產權交易市場體系。
二、規范交易信息發布和交易方式
凡需進行農村產權交易的(包括轉讓、出租、入股等),在履行村(居)、鎮(鄉、街道、經濟開發區)民主審核程序后,交鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所進行信息登記、初審,并在有關信息平臺上統一發布。相關鄉鎮(街道、經濟開發區)要將農村產權交易信息在本鄉鎮(街道、經濟開發區)網上村委會等信息平臺上進行發布,并將信息發布到擬交易產權的村、組。
農村產權交易原則上都要采取招標方式,特殊情況經申請區主管部門同意后可采取協議方式。
三、組織各類農村產權進場交易
創造條件提升農村產權交易效益,降低交易成本,組織引導各類農村產權進場交易。各鄉鎮(街道、經濟開發區)農村集體產權交易一律在農村產權交易服務所進行公開、公平交易,嚴禁場外交易。重點組織引導以下九類農村產權進場交易:
一是農村土地承包經營權流轉交易。單宗連片流轉土地面積300畝以上,流轉時間在一年以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。單宗流轉土地面積300畝以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
二是農村集體經濟組織資產(包括集體經營性建設用地使用權)所有權轉讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉交易。合同標的5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。合同標的5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
三是農村集體經濟組織“四荒地”使用權的交易。無論流轉期限和面積的大小,一律到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。
四是農村集體經濟組織養殖水面承包經營權轉讓交易。合同期限在一年以上的、流轉面積30畝以上或合同標的5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。合同期限在一年以下、流轉面積30畝以下、合同標的5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
五是農村集體林地使用權和林木所有權、使用權轉讓交易。合同期限在一年以上或合同標的5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。合同期限在一年以下、合同標的5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
六是農村集體經濟組織股權轉讓交易。合同標的在5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。合同標的5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
七是農業生產性設施所有權、使用權轉讓交易。合同標的在5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。合同標的5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
八是農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權轉讓交易。無論流轉期限和標的的大小,一律到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。
九是農村涉農項目招投標。標的在5萬元以上的,到市農村產權交易中心進行交易和鑒證。標的在5萬元以下的,在鄉鎮(街道、經濟開發區)農村產權交易服務所完成交易、辦理交易鑒證手續后,報區農村產權交易主管部門進行備案。
對低于市定標準的產權交易,如鄉鎮(街道)有需要,可向揚州市農村產權交易中心提出書面申請,經同意后進入市農村產權交易中心進行交易。
四、強化責任追究
1、責任追究情形。鄉鎮(街道、經濟開發區)農村集體資產管理部門及村(居)集體經濟組織負責人、工作人員有下列情形之一的,應當追究責任:
一是根據規定應該進入農村產權交易服務機構進行交易的產權,而未進場交易或規避進場交易的;
二是違反規定將必須進場交易的項目化整為零或以其他方式規避交易的;
三是不按規定履行事前核準、備案、告知手續的;
四是交易公告中有關獲取交易文件的時間和辦法的規定明顯不合理的;提供虛假的公告、證明材料,或者公告含有欺詐內容的;
五是在交易活動中索取、收受賄賂的;
六是對發現的違規交易行為不及時糾正或放任縱容的;
七是在交易過程中有借工作之便參與違規交易、不正當干預正常交易活動、違規收費等違紀違法行為的;
八是泄露依法應當保密的與交易有關的情況或者資料的;
九是其他有損交易雙方利益的;
十是不按規定及時準確上報交易信息的。
2、責任追究方式。責任追究包括誡勉談話、通報批評、責令公開檢查、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等。
3、責任追究程序。紀檢監察等部門按照管理權限履行本意見中的有關職責。在按照權限和程序進行調查后,對違規交易獲得的資金視同違規資金予以追繳,對需要實行責任追究的,按照干部管理權限向責任追究決定機關提出建議;責任追究決定機關根據紀檢監察部門提出的責任追究建議作出責任追究決定。需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察部門按照黨員干部管理權限和處理程序予以追究;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
揚州市廣陵區人民政府辦公室          2015年3月25日印發
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